隨著莎普愛思事件的發(fā)酵，食藥監(jiān)局對(duì)于食品藥品虛假廣告宣傳的監(jiān)管正在加強(qiáng)，保健食品欺詐和虛假宣傳的問題也進(jìn)一步引發(fā)關(guān)注。
食藥監(jiān)總局最新通告了10起在互聯(lián)網(wǎng)上檢測(cè)到的保健食品虛假宣傳廣告，其中大部分保健食品直接宣稱有疾病預(yù)防和治療的功能，而且與藥品虛假廣告一樣，存在不科學(xué)的功效斷言、利用消費(fèi)者名義作功效證明等問題。
保健食品并不是藥品，其可證明食品的保健功能，但不能宣傳具有治療疾病的功效。
在2015年起實(shí)施的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保健食品》中，保健食品被定義為：“聲稱具有保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)為目的，能夠調(diào)節(jié)人體機(jī)能，不以治療疾病為目的，含有特定功能成分，適宜于特定人群食用，有規(guī)定食用量的食品。”
不過，此前對(duì)保健品的功能性宣傳和產(chǎn)品廣告審查并不嚴(yán)格。保健食品的審查需要跟食品一樣進(jìn)行色澤、氣味、理化指標(biāo)、污染物等指標(biāo)的審查，但根據(jù)2016年2月出臺(tái)的《保健食品注冊(cè)審評(píng)審批工作細(xì)則》，食品的相關(guān)保健功能的審批只需專家提交評(píng)審材料或由第三方機(jī)構(gòu)給出即可。加上國(guó)內(nèi)保健食品企業(yè)普遍“投資小、資金實(shí)力不足”，違規(guī)營(yíng)銷和虛假廣告宣傳非常嚴(yán)重。
監(jiān)管部門也在今年加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)現(xiàn)象的整治。今年9月，被認(rèn)為是近年來參與部門最多、時(shí)間跨度最長(zhǎng)、涉及范圍最廣的一次“食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治”專項(xiàng)行動(dòng)中，針對(duì)保健食品廣告亂象，國(guó)家食藥監(jiān)總局局長(zhǎng)畢井泉強(qiáng)調(diào)：“所有食品、保健食品的廣告、宣傳冊(cè)、音頻視頻、會(huì)議講座，不得偏離標(biāo)簽、說明書標(biāo)示的內(nèi)容，嚴(yán)禁涉及疾病預(yù)防、治療功能。”
這次食藥監(jiān)總局最新發(fā)布的10起保健食品虛假宣傳廣告，也是整治行動(dòng)之后發(fā)布的新一輪通告。但這些保健品營(yíng)銷方式與虛假廣告亂象，只是冰山一角。
在此次通告的虛假保健品廣告中，內(nèi)容涉及疾病預(yù)防、治療，夸大保健品功能的宣傳居多。還有一些被通告的廣告利用患者名義或形象作功效證明，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。這些虛假宣傳的保健品嚴(yán)重危害了公眾飲食用藥安全，因?yàn)橘徺I保健食品的消費(fèi)者普遍身體有恙，很可能因過分相信保健品而延誤病情。
除虛假廣告外，保健品的“花式”營(yíng)銷手段更頻繁出現(xiàn)在電視媒體、線下宣傳活動(dòng)中，它們的主要目標(biāo)是患有慢性病的老年人群體——這一群體普遍對(duì)疾病和死亡有更深的恐懼、科學(xué)知識(shí)不足，且容易對(duì)電視媒體和專家權(quán)威盲目信任。
實(shí)際上，這類保健品的銷售“騙術(shù)”有不少典型套路，比如會(huì)以虛構(gòu)的醫(yī)學(xué)專業(yè)組織、專家等名義，舉辦大型的健康咨詢或免費(fèi)體檢并推售保健品;冒充保健醫(yī)師的電話銷售人員對(duì)老年人關(guān)心、拉攏以達(dá)到賣保健品的目的;在報(bào)紙、健康類廣播欄目、地方電視臺(tái)等老年人受眾更多的平臺(tái)發(fā)布不實(shí)廣告;用進(jìn)口產(chǎn)品、高科技制品為幌子騙取更高額的保健食品費(fèi)用;以及用各種優(yōu)惠作為誘餌進(jìn)行推銷等。
黑龍江省大慶市消費(fèi)者協(xié)會(huì)總結(jié)了保健食品的“十大騙術(shù)”：“野醫(yī)游商瞎忽悠、廣告明星充專家、養(yǎng)生講座當(dāng)鋪墊、夸大功效要天價(jià)、免費(fèi)體驗(yàn)藏貓膩、親情拉攏為牟利、試吃試用套住你、科技幌子難分辨、會(huì)員優(yōu)惠暗下套、饑餓營(yíng)銷使損招”?？梢姳＝∑窢I(yíng)銷亂象的普遍程度。
保健品營(yíng)銷亂象的背后離不開利益的驅(qū)動(dòng)。由于國(guó)內(nèi)老齡化加劇、人們醫(yī)療保健需求的持續(xù)增長(zhǎng)等，中國(guó)養(yǎng)生保健行業(yè)正處于快速增長(zhǎng)階段。中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息研究網(wǎng)的報(bào)告預(yù)測(cè)，2016-2020年我國(guó)養(yǎng)生保健行業(yè)將會(huì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，到2020年養(yǎng)生保健市場(chǎng)總規(guī)模將接近1萬億元。
隨著更多投資者、企業(yè)投身其中，保健品產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，其健康發(fā)展也面臨更多的挑戰(zhàn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建曾在接受采訪時(shí)表示，保健食品行業(yè)呈現(xiàn)低度化產(chǎn)業(yè)組織的結(jié)構(gòu)，其中有大量的中小型企業(yè)，且這些企業(yè)的質(zhì)量控制和保障能力不強(qiáng)。加上在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中過度逐利，很容易導(dǎo)致違法行為。而且，從政府部門的監(jiān)管上看，由于過去監(jiān)管環(huán)節(jié)過多導(dǎo)致了監(jiān)管效率和力度不夠，打擊違法行為的懲罰力度也不夠。此外，由于保健食品產(chǎn)品科技含量相對(duì)較高，監(jiān)管過程中要有強(qiáng)有力的科技支撐。
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