醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康,關(guān)系千家萬戶的幸福,是我國重大的民生問題。為了有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān),切實(shí)緩解看病難、看病貴的問題,新醫(yī)改政策應(yīng)運(yùn)而生。
事實(shí)上新醫(yī)改政策提出之后,一直是雷聲大雨點(diǎn)小,沒有多少實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。但是現(xiàn)在經(jīng)部分醫(yī)院幾年的試點(diǎn)之后,似乎終于有了要普降大雨的趨勢。
醫(yī)療改革其實(shí)并不像想象中那么容易,改革本身就面臨著很多的壓力,而最主要的壓力其實(shí)還是來源于三個字:“沒錢了”。政府財政和醫(yī)?;饓毫ι酱螅⑨t(yī)院面臨患者減少和收入下降,醫(yī)生的公開合法收入長期低迷,患者自費(fèi)比例還很高,看病難看病貴持續(xù)受到詬病,再不改革,難以持續(xù)。
面對困難局面,相關(guān)部門早有準(zhǔn)備,據(jù)北京市衛(wèi)計委今年曬出的醫(yī)藥分開四年試點(diǎn)賬單顯示:自2012年開始的,包括朝陽醫(yī)院等11家公立醫(yī)院參與,旨在破除公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的醫(yī)藥分開政策已在本市試點(diǎn)四年,改革試點(diǎn)范圍內(nèi),患者的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕。
公開數(shù)據(jù)看起來不錯,但如今玩數(shù)據(jù)的技巧和基層醫(yī)院可能的對策都很多,而零差價只是在醫(yī)院層面降低了公開的藥品銷售利潤,卻并不能降低其他返利和醫(yī)生回扣,故推廣后的實(shí)際效果如何,尚需觀察。
有報道稱:針對破除以藥養(yǎng)醫(yī)政策,部分公立醫(yī)院或組織員工成立醫(yī)藥公司、入股醫(yī)藥公司按比例分紅,或通過藥品線下采購、超標(biāo)加成或向藥房托管方索取返利等方式獲取表外收入,也有部分公立醫(yī)院通過多開回扣高的藥,并讓患者去院外自行購買其他藥品,甚至每次掛號少開藥,而讓患者多次掛號等方式,制造藥占比和藥費(fèi)下降的假象,并給患者就醫(yī)制造更多困難。
業(yè)內(nèi)也有不同聲音。有關(guān)方面聲稱醫(yī)改新政可以在不降低醫(yī)院收入的基礎(chǔ)上,實(shí)行藥品零差價,平移醫(yī)院收入,就可以緩解政府壓力,提高醫(yī)生收入,并降低患者和醫(yī)保的負(fù)擔(dān),而網(wǎng)上的一句神評論,道出了很多人心中的疑慮:“第一次聽說打麻將四個人都贏了”。
政府、醫(yī)院、醫(yī)生、患者,還真挺像四個玩家圍著一桌打麻將。
按說打麻將總會有輸贏,可現(xiàn)實(shí)卻是這四方卻都是輸家,而無贏家,那錢去哪兒了?這次醫(yī)改新政,主管機(jī)構(gòu)再一次信心滿滿,試點(diǎn)醫(yī)院也有數(shù)據(jù),據(jù)說四家都能贏。從四家皆輸,要到四家皆贏,只需取消藥品加成并調(diào)整一下價格結(jié)構(gòu)就行,很多人覺得這事兒有點(diǎn)想不通。
麻將是零和游戲,有輸才有贏,而醫(yī)改可以提高效率,從而實(shí)現(xiàn)多贏。如果四家都說自己輸了,那不是有人撒了謊,就可能是有人作弊,偷了牌桌上的錢。
研究下醫(yī)療行業(yè)現(xiàn)狀,誰在說謊和做弊一目了然。前段時間央視關(guān)于藥品回扣的報道說出了一點(diǎn)實(shí)情,但不夠深入,對部分高中年資醫(yī)生來說,工資吸引力不大,其主要的收入可能來源于桌子底下的藥品回扣,而部分公立醫(yī)院院長和主管機(jī)構(gòu)中的官員,在每年的藥品“陽光招標(biāo)”和器械等采購等過程中也在干著不那么陽光的勾當(dāng),中國醫(yī)療行業(yè)這個牌桌上被偷的黑錢,每年高達(dá)數(shù)千億元。
在回扣腐敗之外還有更大漏洞:部分醫(yī)生為了獲取二三十元的藥品回扣,不惜給患者開出一百元無用的大藥方,而那七八十元的藥費(fèi),對患者并無價值,每年這樣被浪費(fèi)掉的社會財富,又是幾千億,這部分流失的財富沒有任何人獲益。
巨額財富從牌桌下流失,牌桌上的四個玩家全輸就不奇怪了。那么,破除以藥養(yǎng)醫(yī)和價格改革等新舉措,能解決這些問題嗎?現(xiàn)實(shí)可能并不樂觀。
正常情況下,醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)和醫(yī)生的實(shí)際收入其實(shí)應(yīng)該是沒有關(guān)系的,無論掛號費(fèi)還是醫(yī)事服務(wù)費(fèi)或藥品經(jīng)營,都是醫(yī)院的收入,至于醫(yī)院如何給醫(yī)生確定薪酬,和醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)是無關(guān)的,就像餐廳也無需向顧客收取“廚師服務(wù)費(fèi)”才能表達(dá)對廚師勞動的尊重一樣,這個道理很簡單。
所以,“以藥養(yǎng)醫(yī)”即使不合理,也不是醫(yī)生工資低的原因,更不是醫(yī)療行業(yè)這個牌桌上四家皆輸?shù)母此?。要想讓四個玩家都贏,唯有堵住漏洞,把那些被貪污和浪費(fèi)的財富收回來,然后每個玩家分一點(diǎn),就都是人生贏家了。
巨額醫(yī)療費(fèi)用流失,導(dǎo)致牌桌上四家皆輸,而在主管部門看來,回扣話題過于敏感而不愿公開談?wù)?,醫(yī)療貪腐犯罪,也被輕描淡寫為“行業(yè)不正之風(fēng)”,并試圖通過藥品零加成、兩票制和價格結(jié)構(gòu)的調(diào)整迂回解決問題,但效果存疑。
對醫(yī)院和醫(yī)生來說,“要我改”的外部政策壓力,總是會催生多種對策,只有“我要改”的內(nèi)生動機(jī),才有可能真正有效地解決問題,而“我要改”的動機(jī)只能來源于競爭機(jī)制帶來的生存壓力。在不當(dāng)管制導(dǎo)致競爭缺失的情況下,作弊也難遭被淘汰的玩家,不會太在乎外部規(guī)則,而只會不斷探索新的作弊方式。
如果醫(yī)改要實(shí)現(xiàn)多贏,唯有致力于消除行政壟斷,實(shí)現(xiàn)醫(yī)生自由執(zhí)業(yè),真正開放醫(yī)療市場準(zhǔn)入,對所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁,引入競爭機(jī)制,激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生“我要改”的內(nèi)生動機(jī),而不是一邊用行政壟斷催生作弊動機(jī)、制造資金流失的黑洞,一邊又期待用行政權(quán)力去致力于不可能實(shí)現(xiàn)的嚴(yán)防死守。
說到底醫(yī)改現(xiàn)在面臨的最大的難題就是如何止住醫(yī)療費(fèi)用大出血,并讓醫(yī)療行業(yè)這個牌桌上的四個玩家都贏。對于這個難題倒也不是無解,或許可以借鑒其他行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),從中總結(jié)出一套合適醫(yī)改的方案。最終只要走上正確的路線,引入競爭機(jī)制,堵住漏洞,提高效率,所有難題就能迎刃而解了。
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